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健全激励机制 提升代表履职内生动力

来源:湖北人大网 www.hppc.gov.cn   时间:2017-10-30 10:28:07   [收藏] [打印] [关闭]

宜城市共有省、市、县、镇四级人大代表827名,其中,省人大代表4名,襄阳市人大代表45名,宜城市人大代表231名,镇人大代表547名。近年来,我们坚持从强化代表职务意识、激发代表内生动力入手,积极探索发挥代表在闭会期间作用途径,收到了积极成效。

(一)加强代表履职培训,提高代表履职意识。近年来,该市积极探索初任培训、岗位培训和专题培训相结合的常态化培训机制,有效提高了代表履职意识和能力。一是认真抓好初任培训。按照我市培训工作总体要求,今年初,市人大常委会统一组织,对新一届市、镇两级代表分期进行了为期两天的集中培训,以学习代表法、监督法和人大工作基本知识为主要内容。二是大力推动岗位培训常态化。岗位培训由市人大常委会和各镇人大主席团分别组织,结合人大工作年度计划和重要工作开展,学习内容重点是时事政策、代表工作交流。岗位培训突出实用、实效。2016换届以来,市镇两级举办22次代表岗位培训。三是针对性开展专题培训。专题培训主要结合视察、专题调研、执法检查活动进行,主要目的是促进对相关法律法规及政策的学习掌握,以便在相关活动中深入了解问题,科学分析问题,高质量地提出建议意见。换届以来,先后邀请有关专家学者就城乡规划法、新环境保护法、食品安全法等6部法律举办专题讲座,市人大常委会组成人员和参加活动的代表共327人次参加了培训。

(二)加强代表履职考评,推动代表认真履职。换届以来,我们从建立代表履职档案、加强活动考评入手,着手建立相关制度。一是全面启动建立代表履职档案。市人大常委会于今年5月审议通过了《宜城市人民代表大会代表履职档案管理办法(试行)》。代表履职档案由人大常委会和乡镇人大主席团负责组织实施。履职档案采取记实办法,相关信息由市人大常委会各专门委员会及各乡镇人大主席团、各代表小组在活动开展中及时采取,据实登记,每年度进行集中评价,填写代表履职登记表。评价结果作为优秀代表评选和推荐代表连任的重要依据。二是建立代表参加代表小组活动公示牌制度。涉及代表参加代表小组活动情况、代表接待选民日安排等,均按规定以代表小组为单位进行公示,接受选民监督和评议。公示情况记入代表个人履职档案。三是健全选民对代表的评价机制。我们要求市、镇两级人大代表,每年要有1/5的代表向选民进行会议述职,其它代表进行书面述职。所有述职的代表应在一定范围内听取选民对代表开展工作的意见,其中会议述职的代表要组织进行民主测评。

(三)强化代表建议交办督办,激发代表争创实绩内生动力。为了从推动代表建议意见落地见效,提升代表业绩感受,我们切实加强代表建议交办督办工作。一是建立完善代表建议交办机制。市人大常委会修订出台了《代表议案处理办法》《代表建议、批评和意见办理规定》等文件,对代表议案、建议、批评和意见的提出、审议、交办、督办等环节作出具体规定。二是加强督办。我们坚持实行市人大常委会领导领衔督办和常委会专班督办相结合的方式。每年代表大会后的第一次常委会会议上,我们都明确一批重点建议,由市人大常委会领导领衔督办。对重点督办的建议,市人大常委会领导和常委会相关组成人员,采取介入式监督的方式,参与相关环节,推动问题解决。三是坚持人大常委会专题听取审议和人民代表大会书面审议“一府两院”关于议案和代表建议办理情况的报告制度,对办理工作中问题较突出的单位,专项听取其办理工作报告,或者组织专项测评。2015年以来,市人大常委会先后对16个建议承办单位组织进行了议案建议办理情况专项测评。近三年来,我市人大代表在大会期间提出的557件意见建议全部在法定时间内办理完毕并答复代表,其中,按时答复率100%,问题解决率达到57%以上,代表满意率达到98%以上。

(四)加强代表履职服务,强化代表履职保障。为了切实解决好代表有激情参与、有信心参与、有条件参与的问题,我们从改进常委会服务做起,不断规范和完善相关机制。一是将代表活动经费足额纳入市、镇财政预算,确保代表参加活动的基本需要。二是认真落实“优先执行代表职务”的规定,确保代表参加活动的时间。去年,我们对代表所在单位落实相关规定的情况进行了专项检查调研,对存在问题的几个单位负责人进行了约见约谈。三是认真落实代表列席人大常委会会议、专门委员会会议和参加调研、审议、视察等活动的规定。本届起,我们适当扩大了代表参加范围、频次和深度,特别是对专门委员会会议的相关事项,我们都事先吸收代表参与,提前听取他们意见,既深化了会议成果,也为代表深入了解情况创造了条件。四是拓宽政情信息提供机制和人大工作信息交流机制。我们建立了人大代表微信群和QQ工作群,定期向代表寄送《人大工作动态》,及时让代表了解人大常委会和“一府两院”工作,定期不定期向代表推送新颁布的法律法规和有关政策。

(五)建立先进典型激励机制,激发代表争先创优的热情。身边典型,往往最具有示范引领作用。为此,我们积极探索充分发挥优秀人大代表示范引领作用的途径。根据《宜城市人大先进代表小组、优秀人大代表和优秀建议评选表彰办法》,每两年在市人大代表、人大代表小组和优秀议案建议开展一次评先表彰。评比标准贴近代表工作实际,突出代表参加活动、开展活动所取得的成效、提出议案建议案的质量及办理成效等,以鼓励代表创业绩、出精品。同时,我们还在宜城电视台、楚都宜城网开辟“人大代表风采录”、“人大代表主题实践活动掠影”等专栏,连续刊载各级人大代表认真履职的创新做法、工作经验,大力弘扬代表敢于履责、善作善为的精神。通过多种形式的宣传活动,不仅有力地宣传了人民代表大会制度,使更多的人了解了人大代表的地位、作用和职责,同时也在人大代表中营造出浓厚的争先创优的氛围,不断激发出代表学习先进、争当先进,认真履职的内在动力。(宜城市人大常委会  鲁东辉  易汉红)

责任编辑:吴志州

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